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关于认真学习贯彻总局党委书记李坤同志调研检查讲话精神的通知

浏览次数: 日期:2017年10月30日 08:28

中共东方红重点国有林管理局委员会文件

 

东林发〔2017〕37

 

 

关于认真学习贯彻总局党委书记李坤同志调研检查讲话精神的通知

 

各基层党委、直属党支部:

10月23总局党委李坤书记亲临我局,对我局森防工作、产业转型、城镇建设和党的建设等工作进行了实地考察调研,并发表重要讲话,这充分体现了总局党委对东方红重点国有林管理局的亲切关怀,对我局工作的高度重视,李坤书记讲话高屋建瓴,内涵丰富,寓意深远。既客观地分析了东方红局的优势与劣势,精辟地阐述了东方红局发展的客观条件、发展机遇、目标方向,又对我局今后发展提出了明确的要求,具有很强的指导性和针对性,为东方红未来的发展指明了前进方向,注入了强大动力。为深入贯彻落实好李坤书记讲话精神,运用讲话精神武装头脑,做到学以致用,指导实践,努力形成抓学习、抓项目、抓落实的强大动力,局党委要求全局各级党组织、全局各部门和单位:

一是要深刻认识李坤书记到我局调研的重大意义,切实把思想和行动统一到李坤书记的讲话精神上来。精心安排、深入抓好学习宣传贯彻工作,让讲话精神成为推动我局转型发展的思想引领和力量源泉。

二是要结合各项工作实际,抓住发展经济这一核心要务,以“三足鼎立”产业建设为重点,进一步坚定信心、开拓进取、奋发有为、狠抓落实,全力推进产业升级、企业增效、群众增收,努力实现跨越式发展。

三是要切实加强领导,强化措施,严格落实关于防火工作的各项规定,把李坤书记提出的森防工作要求化为工作动力,进一步统一思想,明确任务,强化责任,总结经验,增强信心,采取强有力措施,扎实抓好森防各项工作,坚决打赢打好今年森防战役。

四是要坚持问题导向,不断改进工作作风。结合“两学一做”学习教育,不断增强“四个意识”,要通过对李坤书记讲话精神的深入学习,充分找到契合点,从党的建设、深化改革、转型产业、保障民生等方面的问题入手,抓住关键、查找问题,不断强化责任担当,以昂扬的精神状态,书写好林区转型发展新的篇章。

    附:李坤书记在东方红重点国有林管理局调查检查时的讲话

 

 

中共东方红重点国有林管理局委员会

                      2017年10月27日

 

抄送:局党政领导,

机关各科、部、委、办、局,存档(3

中共东方红重点国有林管理局委员会办公室          2017年10月27日印发

以十九大精神为指引

全面推进森工林区改革发展新征程

——在东方红重点国有林管理局调研检查时的讲话

 

总局党委书记  李 坤

(2017年10月24日)

同志们:

这次我们是陪同省森林防火指挥部副总指挥、省林业厅党组书记王东旭同志和省森林防火办公室吴战杰主任在十九大期间到东方红林区继续深入的督促检查森林防火工作,东旭同志是原森工总局的老领导,分管过计划、产业等多方面工作,对东方红林区有着深厚的感情,这次一起结合工作到东方红林区调研检查。东旭书记结合中央、省委、省政府对森林防火和生态建设的要求,结合今天对东方红局森林防火检查的情况、生态建设的情况作了重要讲话,东旭书记对森工很有感情,讲话实实在在、语重心长,是对东方红重点国有林管理局乃至森工总局提出的新要求和希望,我们必须坚定不移地抓好落实。东旭书记同时提出下步对森工森林防火工作在政策上要给予关怀和支持。先期已将400多万的蟒式装备拨付给沾河局。森工扶贫工作以及接纳的2500人的龙煤集团职工解困工作,东旭书记到林业厅后都从政策上给予了很好的支持,因此我们要开创一个全省林业是一家,森工和林业厅发展携手共进的新时代。

这次陪同东旭书前来除了检查十九大期间森林防火工作,主要是来看望大家。

第一因为东方红重点国有林管局地处边境地区,谋划了天邦集团这个大项目,这也是我们森工林区实现转型迈出的坚实的一步,所以本应早来看望大家,但由于省里工作千头万绪,今天才来也表示歉意。

第二这次主要是看一看整个东方红产业发展布局,特别是今年冬天和明年整个产业安排。

第三此次带领组织部长前来,也是想看看东方红重点国有林管局整个的状态、干部队伍的状态。

第四是就产业发展、生态保护和合江林管局永录同志、杨斌同志在进一步交换一下看法,推动整个合江林区各林业局同步推进,产业、生态向更好方向发展,这是此次前来的主要意图。

今天上午陪同王总指挥、吴主任一同检查森林防火、湿地保护,调研了整个养猪产业和旅游产业布局,总的感觉:东方红重点国有林管理局旗帜鲜明讲政治,认真贯彻总局党委的战略部署,各项工作都在齐头并进,包括党要管党,从严治党,包括生态保护和产业发展,包括职工队伍建设。我觉得来了之后,超乎我们的预期。

一是干部群众有一个良好的精神状态。此次我是带着干部名册来的,包括每个干部的履历情况。从昨天我就开始认真了解和观察我们干部的状态。一个干部的状态是从每个干部的内心反映出来的一种气质,一种气场,不是装出来的。从班子给我的感觉到今天我们接触的林场所,包括各个景区、景点,大家都在干事创业,脸上看不出忧郁,也看不出懒散。我感觉东方红重点国有林管理局干部职工精神面貌是好的,状态是好的。

二是保持了一种干事创业的状态。天邦集团这个项目是东旭当总局副局长的时和东方红一起推动的项目,后期永录书记从合江管局的角度又带领整个合江管局各林业局到天邦集团去考察,为了是统一思想,推动整个东部板块畜牧产业的布局,可以说这个项目无论从黑龙江粮食转化,从国家南猪北移,北肉南调这个战略格局,还是从东方红局现实产业转型发展之必须角度看,都是一个很好的项目,但是森工系统计划经济观念统治多年,停伐后大家思想需要一个转变过程,因此大家对这个项目议论也比较多,观察也比较多,一时思想不是特别统一,这个从党委的角度是理解大家的,也是可以考虑的。以至于一段时间内东方红这个项目在推动上遇到了来自方方面面的阻力,这次我代表总局党委前来感到很欣慰,东方红局克服了重重困难,不等不靠不攀,在打井,环评、选址,建设推动、架线等工作中都取得了实实在在的成果。我们为东方红重点国有林管局党委和管理局的担当精神表示喝彩,也为你们这种精神所感动,确实是超出了我们的预期。在这里我代表总局党委向你们表达敬意,也向你们表示祝贺!

东方红领导班子敢于担当,迎接挑战,应对困难,这是改革时期,转型发展时期特别需要的一种精神,希望你们继续保持这种旺盛斗志,冲破重重“阻力”,这种“阻力”会随着时间推移,随着党委正确引导和把握,把思想统一到转型发展正确的方向上来,统一到真正的产业布局上来。

三是东方红局转型发展迈出了坚实的步伐。在谋划天邦产业布局的同时,又在谋划旅游业的发展,东北黑蜂产业发展,矿业发展及森林食品的发展,这个方向都是对的。

四是东方红党委对党的建设把握是准确的。刚才利平同志汇报了党的建设开展了若干活动,都取得了较好的成绩。这次我们到东方红来感觉东方红整体超出了我们的预期。有以下几个特点:

第一是不来东方红就不知道东方红路途之遥远,就体谅不到偏远林业局干部群众工作生活之艰辛。昨天在路上跟宏宇部长交流,要多体谅东方红局以及偏远林业局这种工作的难处,同时也要反思自己作风中存在的问题。要拿出对基层群众基层干部的感情,拿出你们的感受,去感受基层干部这种艰辛。

第二是不来东方红就不知道东方红林区是由十万转业官兵开发北大荒的第二代、三代在推进林区的改革发展,就不知道东方红人身上遗存下来的这种十万转业官兵的革命信念和不怕困难,勇于挑战的精神,这个值得我们敬仰和尊重。从今天上午的调研,感受到大家身上还有一种革命的劲,一种激情,还在你们身上都能体现。

第三是不来东方红还不知道东方红是森工23个林业局中唯一一个经过战斗洗礼的林业局,在参与保卫珍宝岛战斗中。我们绞盘机、爬山虎在抢运坦克时发挥了重要作用。

第四是不来东方红我们还不知道珍宝岛在森工的施业区内,是我们局的一个林班。

这些我们要按照习总书记的要求,转变作风,深入基层,深入实际,才能做出更好的决策,更科学的决策,才能对群众真正发自内心的建立一种密切的感情。这次也是我们到基层接受的一次教育,也是与基层一起实实在在的对接把脉,对保护工作把脉,对党的建设特别是深入贯彻党的十九大精神把脉。

通过上午的调研以及管理局党委、管理局的汇报情况看,还有四个方面不完全到位,这也是东方红下一步必须着手研究和努力的方向。

 

第一是城市建设迈出了坚实步伐,但总体规划还不到位。东方红是23个管理局中城区面积是最大的。达到了11.47平方公里,这么大的面积,如果没有一个好的总体规划,在今后的建设过程中,特别是在投资跟不上,投资强度,投资进度、形象进度都没有及时跟进的情况下,城市建设就会遇到问题,尤其是基础设施,地下管线等等,就会遇到障碍。昨天调研的东方广场以及今天的年轮公园、小清河湿地公园都很好,大的城市格局框架已经拉开,但具体要规划建设几个组团,包括公园的配置,还要从城市建设专业化、规范化方面,邀请专家团队进一步优化布局,设计出近期、中期和远期开发规划,由核心区向外围区逐步扩散,主体框架拉开的同时,把各个组团功能定位重新布局。希望东方红结合未来生态建设和旅居,结合大项目的进入做好布局。

第二是文化基础虽然很好,但对经济转型产业发展和干事创业的引领还不够。一是创业精神的引领还不到位。从宣传的角度,电台、广播、电视、其他媒体,包括文娱活动都要引领转型发展、引领创业、引领改革。二是产品的宣传推介还不到位。通过调研展馆,产品丰富度还不够。东方红的商标是虎林市东方红镇,落在黑森上,但生产厂家地址是镇,工商注册得有规矩;再一个东方红和迎春30公里,东北黑蜂产品各自为战,将来怎么进行品牌整合,这是必须考虑的夸行政区域配置资源,品牌引领,这种整合不是简单的把谁给谁的问题,而是两局之间怎么股份制、怎么合作。迎春局东北黑蜂先期投了接近1个亿,现在面临市场严峻挑战,1个亿的投入产品形不成利润,形不成很强的竞争力,那就是失败。未来就是如何相互整合,互相带动,这些都需要考虑。从文化的角度,我们的东北黑蜂一定要叫响,要引领。从自身角度来讲,想要提升市场竞争力,必须要压过地方、压过饶河。昨天通过调研,东方红的产品很好,包括带蜂胶的和旅行装的,包括同仁堂的和自己的产品,但就是“姑娘长的好看没描述好”,宣传的少,没有自己的LOG0,微商平台进驻之后没有二维码。进驻电商平台之后卖的挺好,但对外的知名度还不高,仍需加大宣传,这就涉及到文化引领的问题。三是文化引领还不够。年轮公园主题定位非常好,记录了十万转业官兵进驻黑龙江进驻北大荒,开发建设北大荒的创业史和涌入的那种情感,也记录了他们进入北大荒,进入东方红林业局开发建设东方红的出发点,但年轮公园的主题文化还不到位,就是这种历史文化的渗透,文化要素的浸染还不够。比如爬山虎车头,粉刷一新,没有历史沧桑感,爬山虎起码得拉一车木头或是一棵几人合抱不起来的大青杨,这才象征着那个年代;小火车同样粉刷一新,这也是东方红的文化元素。还有哪些文化元素?这些只是具象的产品。年轮公园在文化的布局上,文化的元素和符号没体现出来,要通过体现开发建设东方红的年代特征以及十万转业官兵的状态,把那个年代整个情感烘托出来,让大家引起共鸣。

第三是转型方向正确,但产业支撑能力还不足。缺少有拉动力的大项目,缺少对形成就业、形成税收、形成财政收入贡献的大项目,这仍需再提高。

第四是干部群众干事创业的热情很高,但驾驭市场经济的能力还不够。东方红的干部绝大多数都是土生土长的,对这片土地都有热情,有感情,干事创业也有激情。但现在不是伐木时代,我们面对的是市场经济,是产品价格品牌竞争的挑战,大家在这方面还要多学一学、多看一看,迅速在1年乃至更短的时间开拓自己的视野,解放自己的思想,提升自己发展市场经济,特别是产业经济的驾驭能力。天邦项目从谋划到把握到推动,大家都能勇于挑战,在短短不到一年的时间里,架电、打井、环评、道路以及整个猪舍建成全部到位。今天冻冰了一线还在施工,东方红人这种迎接挑战的能力很强,只要大家认真学,我相信凭借东方红干部职工的聪明智慧,一定能够迅速转变观念,解放思想,适应市场经济,实现华丽转身。

这四个方面的不足,希望会后局党委结合明年工作布局,再开会议一议,再找找差距。

下面,对东方红重点国有林管理局党委下步工作,我提出以下几点意见。

第一要旗帜鲜明讲政治,认真贯彻落实好党的十九大提出的各项要求和部署

十九大胜利闭幕,未来五年的蓝图已经绘就,是一个非常鼓舞人心,实现中华民族伟大复兴中国梦的一个宏伟蓝图。总书记的报告中,特别强调了生态建设和改革,这些都和我们息息相关,提到了绿水青山就是金山银山的发展方向,这是和我们直接关联的。作为我们森工各级党委都要全面把握好总书记十九大报告各项要求,把握好新时代中国特色社会主义思想。总书记报告里特别强调是新时代中国特色社会主义思想,这是对中国特色社会主义理论的继承发展和重大贡献。那么什么是新时代,什么是中国特色社会主义思想,那就是总书记十八大以来系列重要讲话精神和十九大做出的重要战略部署,这是我们前进必须把握的和牢牢把握的政治方向。作为东方红重点国有林管理局全体干部职工要和全省同步学习好十九大报告,贯彻落实好十九大报告精神,把精神作为我们指引我们未来发展的一面旗帜、一个方向,作为引领我们改革发展强大动力之源。一是要继续学习好总书记十八大以来系列重要讲话;二是要认真把握好、原汁原味的学习好十九大报告。总局党委昨天已经下发了中心组学习的预通知,省委主要领导还要作部署,中央还要来讲师团等等,我们既要紧跟上级节奏,也不要等不要靠,决议出来后马上学原文、学决议、学相关文件,党委要组织好、开展好;三是要学习好中央6号文件、省委省政府36号文件以及其他有关林业发展的各项方针政策。抓改革,班子必须带头先学习中央6号文件、省委省政府36号文件精神,前者是总要求,后者是黑龙江的方案,各个部门、科室、基层单位也要深入学习,只有这样大家思想才能形成共鸣,上下才能形成一致。四是要将“两学一做”与总书记报告里提出的“不忘初心,牢记使命”主题教育活动有效结合,或者是一个延伸,这些是作为一级党委必须牢牢把握的政治方向。

第二坚定不移的保护好生态。十九大报告里总书记特别强调,要像爱护生命一样保护生态,这就是一个重要的方向。十九大之前祁连山事件处理的比较重,也释放出一个重大信号,生态建设已经摆到一个国家、民族前途命运的高度去看待。所以我们作为林业行政主管部门,森工的行政主管部门,必须要有这种政治意识,要把生态建设和保护摆上重要议事日程。要突出做好两项工作,一是驰而不息的抓好森林防火工作。东旭书记肯定了我们28年无重大森林火灾的成绩,对下步工作提出了重要要求,要向信息时代转变,要利用互联网+,这是一个新的方向。东旭同志这次是代表省政府前来来检查防火工作,我们要高度重视。28年无森林火灾是好事,同时也是压力,时间越长不发生火灾,林区可燃物越多,可燃物越多,发生重特大森林火灾的可能性越大。秋防我们取得了阶段性胜利,确保了十九大期间的安全,但防火期还没结束,明年春防压力巨大,农时用火太多,农林交错。在今天的调研汇中我们也看到,林中站杆倒木枝丫留存太多,而国家政策又不准人工采伐,这就更增添了防火压力。防火设备装备机械化程度都够,对于靠前布防,第一时间扑救、三小时之内打早打小打了的要求,能否做到,对我们是一个严峻的挑战。指挥部的沙盘做得比较好,但还没有达到信息化时代的要求,要求逐步将智慧林业和森林防火结合起来,无人机和森林防火结合起来,实时传递信息,沙盘所有山头都要有海拔、周边村屯人口、林场人口、林下山川河流、防火预案,扑救时以哪条河流为阻隔,向什么方向撤离,当时风向等等,这些信息都要采集到位。要利用今冬时间,把春防工作进一步落靠,包保山头的制度很好,但还要进一步排查,进一步死看死守,确保万无一失,至少要达到30年无重特大森林火灾,根据时代发展再武装,从现在起就要靠前驻防,重兵扑救、小火当大火打;二是林地和湿地的保护工作,要高度重视、严格排查毁林开荒、毁湿开垦行为,总局党委正在谋划十一月底之前搞一次大的行动,对毁林种参、毁湿开垦等行为,严肃追责、问责,发现一起、查处一起,绝不手软,该免职的免职,该移交的移交,该追究刑事责任的必须追究刑事责任;

第三坚定不移发展产业项目,进一步优化产业布局。东方红的产业转型,如果不靠大项目拉动是富不起来的,也只能是解决温饱,没有大的发展。所以要坚定不移走大项目牵动的战略,坚定不移推动天邦集团的合作,率先在全省把养猪产业发展起来。东方红的生态承载力是够的,绝不像教授、学者想象的那样,会对局部环境产生恶化,第一远离河流,不会造成水污染;第二、采取的是符合环保的技术,可以把粪便做成有机肥产业;第三,市场风险是“家存万贯带毛不算”,这是老观念,是我们自己养,自己应对市场风险。天邦的模式从养殖技术一直到市场应对,都是可行的,要坚定不移往前走,总局各位领导都会关心、关注、支持这个项目。

东方红的人口一共5万余人,无论山特产品还是林下经济养殖种植,每年的总需求是有限的,不能让百姓一家一户去面对市场,并且还存在远离省会等中心城市,运距远、运费成本高、运输时间长等先天不足,因此必须靠外部性需求来拉动,对东方红来说有以下几个渠道。一是引进大项目。带入外来人口、经验、产业链等,比如引进天邦集团,将来屠宰加工,物流运输就会把交通运输业、包装业等带动起来,这还不包括后期的皮毛深度加工等业务;二是发展旅居、康养业。通过引入大量外来旅游人口的消费,把产品通过电商模式卖出去,在通过物流发出去,要在一个大项目的基础上拉动更多的大项目。要抓紧和迎春联手把黑蜂的产业做起来,打品牌、做商标;三是要引领大家开展繁天满星的小项目。比如森林鸡,林蛙,冷水鱼,木耳等,要开展好“谋划之冬、招商之冬”工作,利用今冬时间就明年天邦整体布局、屠宰加工布局、延伸产业链布局再做一次回访。

第四坚定不移推进改革。挂牌工作结束后要在年底元旦之后,实行政企分开,实行新的体制。森工总局也将马上启动国有林管理总局的挂牌工作,要把森工整体体制全部固化下来。最初是要把森工职能划归林业厅,森工成立森工集团,经过省委省政府调研和总局的努力,最后确定了现在的局面。牌子一天不挂,一天不运行,森工的体制就一天不稳定,这不是有私心,是为了森工更好的发展,既要发挥国有林区管理体制优势、组织化优势,又要发挥集团化的优势,政企分开、相互辉映,推进保护和发展。牌子挂上了,新体制运行了,也就达到了中央6号文件的要求,内部先行政企分开,在逐渐剥离形成政府职能。东方红重点国有林管理局党委、管理局要旗帜鲜明抓改革,亲力亲为抓改革,深入研究内部怎么分开、公司怎么运营、组建哪些公司、承载哪些人员的新路径,要把向公司购买服务的工作操作好。要转换思维,不是说要把哪些人剥离出企业,而是从企业剥离出一队人马组建东方红国有林管理局,承担起林业行政职能,暂时代管林区社会职能。林业行政职能和林业代管职能,同时留一百七十人,请利平同志、许栩同志与省改办和总局改革办紧密联系,抓紧推动,要做改革的引领者。班子成员以及各单位、部门的同志必须解放思想,统一思想认识,学习好中央6号和省委省政府36号文件精神,实行包保制度,做好耐心细致的思想工作,做改革的领导者和宣传员,在确保改革、深化改革的同时确保社会稳定。绝对不能损害职工利益,要保证职工有资开、有业就,保障职工收入只能增不能减,并通过若干年的发展有更高的收入。

第五坚定不移改善民生。有两点需要重点把握:

一是棚户区改造。今天调研的年轮公园后身这片区域,大概还有两千多户居民,要拿出意见,同时请许江同志、计划处班子研究棚改政策。还要继续加大棚改力度,因为年轮公园后身区域还没有实现集中供暖,分户供暖对环境的污染比较大,但也不一定一刀切全部变成楼房。东旭书记提的意见我也赞同,结合旅居康养,能否进行符合群众诉求的改造,在平房做做文章,在旅居康养这方面做做农家乐,要考虑四合院的格局或是其他的格局。从棚改贷款和项目投资贷款的使用上体现出,我们的干部思想不解放,比较保守,不会利用现代金融工具。所以党委要做出表率,率领大家率先解放思想。

森工现在大概签了一千多亿的资金,旅游项目中林集团签了两百多亿,平山小镇和康养项目签了两百多亿,工大集团对森工技术支撑签订了战略协议,亚布力东南西坡改造签了一百五十亿等等。总局会把东方红的康养产业带上,要在旅居康养上做文章,结合珍宝岛、神顶峰等旅游景区,通过环球摄影中英文双语网等媒介做好宣传推介。要通过外来投资、大投资、重投资来支持结构调整,钱要花在刀刃上,花在民生上。

总局和开行签了200多亿大贷款,省林业厅也签了200多亿,东旭书记怀着对森工的感情,森工的项目既可以使用省林业厅的贷款资金也可以使用森工的贷款资金。利息是4.9厘切三,剩1.72,三十年远贷款八年宽限期,所以有好项目,抓紧使用贷款。

二是扶贫工作。要摸清7个村屯困难群体的底数。在二次精准核查时就应把他们退回饶河,现在既然省里的数据已经定了,我们就必须承担下来。要精准摸底,精准核查贫困人口数量,进一步与饶河磋商,要给饶河施加压力,让饶河县想清楚7个村屯怎么解决,必要时再请示省政府。在我们的产业结构调整过程中要增加就业机会,扶持7个村屯脱贫。

以上五点意见,会后要再细化研究,必须利用今冬时间谋划好,明年一定要有大的变化。总局党委对东方红充满希望和期待。

从总局的角度来说,第一,要坚定地支持东方红,走大项目牵动产业发展的道路。此次调研也是让相关人员深度了解产业项目有什么政策。袁滨要从多经局、省农委、省畜牧局将政策争取到位;许江要从计划处多关注东方红局的发展。这是边境地区的林业局,对国家有着重大贡献的林业局,是当年国家五百强企业。公共设施、森林防火道路以及其他产业项目(比如旅游与康养项目),如果需要利用贷款,总局要给于支持,能够向国家争取资金的,能够往民生领域靠拢的,能够立项目的,尽量向国家争取支持。第二总局党委组织部要关心关怀偏远地区干部的成长和进步。要把干部的了解和考核贯穿于平时,多在平时工作中发现干部、考察干部。要让更多边境地区、偏远地区、条件艰苦地区领导干部,在承受压力、接受挑战、做出贡献的同时得到更快的成长和进步。第三总局宣传部要关注东方红,做好宣传工作。必须坚定不移的走靠大项目拉动转型发展的路子,创出一条具有特色的转型发展之路,真正实现总书记绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山的要求,真正走出一条可持续发展的道路。

总之,总局党委对东方红重点国有林管理局阶段性工作是满意的,是给予充分肯定的。你们克服了重重困难,在天邦集团合作养殖项目上迈出了坚定的步伐,在这里对东方红党政班子给与表扬,也对许栩同志这种敢于担当和敢于挑战的精神给与充分肯定,对党委利平同志和党委的同志们在“把方向,管大局,保落实”这方面的工作给与充分的肯定,对大家共同努力维护东方红局安定团结的局面给与充分肯定。总局党委相信,未来东方红局在总局党委、合江林管局党委的领导下,一定会实现更大更快更好的发展,以优异的成绩交出一份满意的答卷。

 

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