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关于认真学习贯彻全省森工系统改革发展暨作风整顿推进会议、生态环境保护 大会精神的通知

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关于认真学习贯彻全省森工系统改革发展暨作风整顿推进会议、生态环境保护大会精神的通知

各场(厂)、处、局、公司、局直各单位:

现将我局全省森工系统改革发展暨作风整顿推进会议传达提纲、全省森工系统生态环境保护大会传达提纲、党委书记向允彬同志在我局贯彻森工改革发展暨作风整顿推进会议、生态环境保护大会精神会议上的讲话印发给你们,请各单位、部门结合工作实际,组织全体干部职工,积极开展宣传宣讲,切实抓好会议精神的学习贯彻。

 附:1.全省森工系统改革发展暨作风整顿推进会议传达提纲

2.全省森工系统生态环境保护大会传达提纲

3.党委书记向允彬同志在我局贯彻森工改革发展暨作风整顿推进会议、生态环境保护大会精神会议上的讲话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

东方红重点国有林管理局办公室

 

                                                           2018年8月29日

 

 

全省森工系统改革发展暨

作风整顿推进会议传达提纲

 

8月21—22日,全省森工系统改革发展暨作风整顿推进会议在平山召开。总局(集团)党委委员出席会议,各重点国有林管理局党政负责同志,总局各直属单位党政负责同志,总局机关、集团各部门负责同志参加了会议。总局党委书记,集团党委书记、董事长李坤主持会议并讲话。

  会议通报了森工系统重点国有林区改革推进情况,通报了全省林业公安机关保资源、保平安、保稳定重点工作情况;听取了上半年森工系统经济运行、财务指标、资源监管、作风建设、信访稳定、廉政建设、安全生产七个方面重点工作情况分析及评价预警报告;听取了23个重点国有林管理局工作情况汇报,总局、集团领导班子成员对完成情况进行了点评。会议期间,与会人员还围绕“转方式、转职能、转观念,深入推进森工改革发展”进行了深入座谈讨论。

李坤书记强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实省委、省政府及国家林业和草原局的决策部署,戮力同心、强化责任,铆足干劲、齐心协力,攻坚克难、主动作为,为实现全年各项任务、全面开创森工改革发展的新局面而努力奋斗。

  会议还听取了总局和集团公司党政班子成员的履职发言。李坤书记指出,总局和集团公司党政班子成员是森工改革发展的领头雁,大家顾全大局、忠于职守、乐于奉献、勤于学习、善于配合、敢于挑战,要不辜负省委重托,肩负使命,承载重任,全身心地推动森工全面振兴发展。一要不忘初心、牢记使命,重整行装再出发。要旗帜鲜明讲政治,自觉提高政治站位,提升“四个意识”,坚决承载起林区改革发展的神圣使命。二要敢于担当、勇于承重,善于作为、践行诺言,以坚强的党性为支撑,以新发展理念为引领,以勇往直前的精神为动力,增强创新意识,树立奉献精神,走出森工跨越发展的新路径。三要心系百姓,清正廉洁,打造为民亲民、清廉务实的班子集体。坚持发展为要,带领职工群众不断增强光荣感和自豪感,过上有尊严的日子。要坚决守住底线,把务实作为转变作风的基点,以实际行动促进森工改革发展。

  李坤书记指出,年初以来,在省委、省政府的正确领导下,森工上下坚持“创新求发展、开放办森工”理念,深化国有林区改革,强化生态保护培育,深入实施“486”产业布局,森工生态建设与经济社会发展都取得了新进展、新成效。森工国有林区改革取得突破性进展,中国龙江森林工业集团有限公司成立,率先实现了政企分开,社会职能移交有序进行,政策支持坚挺有力,改革基础坚实,基本面稳固向好,林区社会和谐稳定。生态保护与建设全面加强,产业转型全力推进,民生福祉持续增强,作风建设进一步好转,政治生态进一步修复。上半年,全系统主要经济指标实现较高增长,延续了进中有稳、持续向好的发展态势。产业总产值完成220.3亿元,增长13.7%,增速同比提高1.5个百分点,高于全省8.2个百分点;产业增加值完成86.6亿元,增长13%,增速同比提高2个百分点,高于全国6.9个百分点。旅游业继续保持良好发展势头,上半年产值完成18.2亿元,同比增长12.7%;接待人次281.8万,同比增长12.3%。

  李坤书记要求,要正视困难,抢抓机遇,迎难而上,坚定森工改革发展的信心。针对存在的市场意识、问题意识、创新意识不强,产业项目进展缓慢,森林资源、生态保护面临挑战,民生短板依然存在,作风建设有待提高等问题,一要紧扣七项预警,坚持刀刃向内,把自己摆进去,把责任摆进去,采取有效措施认真整改,确保全年任务的完成。对年初确定的经济发展指标、企业上缴、民生承诺必须不折不扣的完成和兑现。七项预警的主管部门要跟踪问效,加强督办。二要进一步解放思想,全力推动本地区、本单位、本部门改革发展。集团组建要突出公益和商业两大板块,牢牢把握公益属性,明确生态主体责任,做到“主体任务不能丢、主责意识不可无”,承载和用好、用足国家天保政策。商业板块要以经济效益为中心,依托林区资源优势和优良资产组建森林旅游、医疗康养等产业集团,引进战略投资者,优化经营体制,完善治理结构,实现借大联强、规模发展。院墙企业作为改制的重要板块,要以坚决的态度推进改革,实现人资分离,释放发展潜力;商业类板块要牢牢把握市场取向,优化产业结构、经营方向和商业模式,处理好生态保护与产业发展的关系,坚持以市场为导向、以资本为纽带,推进企业股份制合作发展。三要树立企业导向,转变企业思维,创新工作机制,全面提高效能,向市场要效益,向管理要效益,探索建立企业年薪制和职工工资增长机制,加强资本管理,通过入股、原始积累等形式,让企业通过改制释放活力,让经营者、管理者和全体职工享受改革成果和发展红利。四要确保森工社会整体稳定,为森工改革和集团发展营造良好环境。

 

  李坤书记强调,要坚定信心,铆足干劲,全力以赴做好下半年工作。一要进一步解放思想、提高认识,树立市场经济意识,释放优势资源,在合作取向上实现突破,靠大联强、借船出海,引入战略投资者,在合作共赢上实现突破。要规划引领,在统筹资源配置上实现思想大解放;要精细严实,在强化管理中实现思想大解放;要择优扶强,在建立激励导向机制上实现思想大解放,向主导优势产业集中,向主导优势领域发力。通过引入第三方,开展清产核资,科学摸清家底,统筹资金调度使用,实现企业效益最大化。二要坚定不移地推进改革,进一步激发森工发展活力。全面优化集团机构顶层设计,按照岗位职能优化人员配置,按照人员、年龄、知识结构,面向社会、面向市场选聘人才,加快人才引进,按新企、新制加快推进集团公司的运营和发展。坚持设计开发一体化,搞好集团组建和总局留守工作衔接,继续做好相关政策的争取工作。三要推进生态文明建设,加强生态资源保护。做好天保工程三期政策的调研准备工作,开展严厉打击破坏森林资源专项整治,做好秋季森林防火工作,打赢保卫生态攻坚战。四要千方百计保证民生,提高民生福祉。年初确定的民生实事要全面完成,继续抓好脱贫攻坚,确保职工工资持续增长。五要坚定不移地推进作风整顿,不断提高干事创业的精气神。要正视问题,大力弘扬“三个好把式”“五个好作风”,强化思想政治建设,讲规矩、敢担当,不断提升党员干部的政治素养和能力水平,扎实践行党的宗旨,密切联系和服务职工群众,凝聚推动森工林区全面振兴发展的共识,形成攻坚克难干事创业的新风正气。六要进一步压实全面从严治党责任,营造改革发展的良好政治生态。要始终把党的政治建设摆在首位,树立鲜明的选人用人导向,从严干部监督管理,压实主体责任,落实好“一岗双责”,认真落实中央“八项规定”,严格执行“三重一大”制度,强化决策部署、目标责任和制度执行,加大从源头上预防和治理腐败。要把巡视整改作为对党忠诚的具体检验,把“两个坚决维护”体现在行动上、落实到工作中。对照中央第六巡视组巡视整改反馈涉及森工的具体问题,进一步明确问题、责任、措施清单,坚决推动、全面落实整改任务,为森工改革发展提供坚强保障。

                                        

 

全省森工系统生态环境保护大会传达提纲

 

8月22日下午,全省森工系统生态环境保护大会在平山召开。集团党委副书记姜传军主持会议,总局(集团)党委委员出席会议,各重点国有林管理局党政负责同志,总局各直属单位党政负责同志,总局机关、集团各部门负责同志参加了会议。总局党委书记,集团党委书记、董事长李坤出席会议并讲话,会议深入学习了全省生态环境保护大会精神,对下步全省森工系统生态环境保护工作进行部署。

李坤书记强调,要深入贯彻习近平生态文明思想和全省生态环境保护大会精神,把握思路目标,坚持问题导向,凝心聚力,扎实工作,勇于担当,主动作为,大力推进生态文明建设,坚决打好生态环保攻坚战,实现森工林区经济社会全面振兴发展,为建设美丽龙江作出新的更大贡献。

  李坤书记指出,要提高站位,增强森工生态环保工作的使命感。要按照省委提出的森工系统要建立生态保护红线划定协调推进机制,以主体功能区为基础,科学划定生态保护红线,实现一条红线管控重要生态空间的要求,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,肩负起保护森林资源的责任。森工全系统要提高政治站位,明确工作重心,把生态环境保护作为政治任务,坚决做好森林资源保护培育、公园湿地和保护区建设管理、东北虎豹国家公园试点、严格落实河长制等工作。继续加快改革步伐,做实、做大、做强森工集团,承接好天然林保护、重点生态功能区建设等重大生态工程任务,唱响绿色发展主旋律,既要绿水青山,也要金山银山,坚决勇敢地承担起建设美丽森工的历史责任。

  李坤书记要求,要端正态度,正视森工生态环保存在的问题。要高度重视,认真梳理排查,剖析问题成因,总结教训,落实整改措施,一件一件研究解决,务求取得实实在在的成效。要强化预警机制,通过各类预警把问题消灭在萌芽中,防患于未然。

  李坤书记强调,要凝心聚力,打好新阶段森工林区生态环保攻坚战。全省生态环境保护的思路目标是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,认真落实习近平总书记对我省重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快构建生态文明体系;以打造“两座金山银山”为抓手推进生态文明建设,全面推动绿色发展;着力解决突出环境问题,有效防范生态环境风险,提高环境治理水平,使黑龙江天更蓝、山更绿、水更清,生态环境更美好。一要打好森林资源保护攻坚战。要按照“一条红线管控重要生态空间”的总体要求,将生态保护红线落实到国有林区山头地块,实行最严格的生态保护制度。二要打好区域内河湖治理攻坚战。进一步加强对全面实施河长制湖长制的正向宣传引导,提高站位,深入推进“一河一策”方案编制、信息化建设、制度建设等工作。三要打好东北虎豹国家公园试点攻坚战。结合重点国有林区改革,配合省编办将东北虎豹国家公园内国有自然资源资产所有者权利和职责划转给东北虎豹国家自然资源资产管理局统一行使。四要打好构建绿色产业体系攻坚战。要以森工集团组建为重大契机,牢固树立绿色发展理念,创新实施“486”产业布局。五要打好森工美丽林场建设攻坚战。坚持规划先行、统筹推进,突出重点、有序实施,因地制宜、分类指导,彰显特色、突出重点的原则,努力为林区职工群众创造良好生产生活环境。

  李坤书记强调,要继续强化党委对森工生态环保工作的领导。一要充分发挥党委的战斗堡垒作用,压紧压实领导责任。把加强森工生态环境保护攻坚战摆到突出位置,正确处理好改革、保护、发展的辩证关系。二要充分履行森工企业的公益责任,制定切实可行的考核评价体系。制定森工集团生态环保考核细则,编制自然资源资产负债表,建立科学合理的考核评价标准。三要引导林区职工群众广泛参与,营造浓厚社会氛围。把学习贯彻习近平生态文明思想和全省生态环境保护大会精神作为政治任务抓好落实,开展多种形式的学习研讨,进一步统一思想和行动。

         在传达贯彻全省森工系统改革发展

        暨作风整顿推进会议、生态环境保护大会

精神会议上的讲话

 

向允彬

(2018年8月28日)

 

同志们:

今天我们在这里召开传达贯彻全省森工系统改革发展暨作风整顿推进会议、生态环境保护大会精神会议,主要目的就是全面贯彻落实总局党委、总局平山会议各项决策部署,进一步统一思想、凝聚共识、集聚力量,坚决打赢国有林区改革硬仗,合起功劳簿、整装再出发,全力以赴、不折不扣完成全年各项工作任务。

刚才传达了总局党委在平山召开的两个会议精神。平山会议是在森工历经70年的辉煌历程,改革迈向新征程、新旧体制转换、总局和集团公司分离分立、改革全面深化关键时期召开的一次十分重要的会议。这既是一次转方式、转职能、转观念,深入推进森工改革向纵深发展的会议,更是一次森工步入新时代、踏上新征程、展现新面貌、体现新担当、实现新跨越的会议。会议进一步贯彻落实中央、省委决策部署,全面总结上半年工作,深入分析了森工面临的形势任务。通过2个情况通报、7个评价预警报告,坚持问题导向,聚焦风险、预警督促,用图表解读、用数据说话,用事实看变化、判断好与差,精细严实的分析解剖,全方位的建议整改,强力推进下半年各项重点工作。李坤书记在会上所做的重要讲话,为森工经济社会的发展描绘了全新蓝图,为森工企业集团的未来指明了前进方向,进一步凝聚了森工各级党员干部、职工群众齐心合力推改革的精气神,深刻阐释了集团怎么建、产业怎么抓、人往哪里去、钱从哪里来、路子怎么走、社会怎么管、民生怎么强等森工各级管理者、党员干部、职工群众普遍关心的热点、难点问题,使森工广大职工群众对重点国有林区的改革充满了希望,增强了“将改革进行到底”的坚定决心和信心。下面结合我局实际,我讲三点意见。

一、实事求是、认真客观总结上半年工作

今年是全面贯彻落实党的十九大精神和管理局成立后的开局之年。年初以来,全局广大党员干部、职工群众以党的“十九大”精神为引领,认真领会习近平总书记对我省重要讲话内涵,按照总局党委、总局“创新求发展,开放办森工”的发展理念和“486”产业规划布局,加强管理谋发展,蹄疾步稳推改革,补齐短板惠民生,营造和谐促稳定,较好地完成了各项工作任务,林区生态建设和经济社会发展取得了新的进展。

(一)林区经济总量稳步提升

上半年完成产业总产值45,877万元,同比增长13.5%,完成计划的27.6%。其中:营林产值完成4,218万元,同比下降4.7%,完成计划的47.4%;林产工业产值完成2,459万元,同比增长67.7%,完成计划的63.1%;种植养殖业产值完成10,954万元,同比增长60.5%,完成计划的28.4%;森林食品业产值完成2,512万元,同比增长23.6%,完成计划的12.4%;林药业产值完成1,411万元,同比增长5.7%,完成计划的58.3%;旅游业产值完成3,833万元,同比增长18.6%,完成计划的46.7%;建筑业产值完成1,000万元,同比下降85.7%,完成计划的6.3%;其他产值完成19,490万元,同比增长38.0%,完成计划的28.5%。上缴780万元,完成年计划50%。

(二)重点国有林区改革持续深化

一是以“学”字为先,找准林区改革“公约数”。在全局掀起了中央6号和省委36号文件再学习、再贯彻、再落实的热潮,并取得全森工改革知识网上答题总分第三名的好成绩;深入开展龙江森工集团成立大会精神宣讲活动,进一步统一了认识,增强了信心。二是以“实”字为重,下好责任措施“先手棋”。将“顶层设计”和“基层探索”有机结合,局改革领导小组召开多次会议专题研究部署,并前往兄弟局学习先进经验。局党政主要领导深入基层开展改革调研,把职工群众的期望和建议转换成推进改革的“加速器”,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。三是以“厘”字为基,摸清林区改革“对账单”。上半年,对全局国有林体系、企业经营体系、社会职能管理体系进行了进一步清查和全面清产核资,为全面启动改革夯实了基础。

(三)生态建设进一步巩固

牢记总书记“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”的重要指示。一是强化森林资源保护和培育。依法严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动,严查严处拱地头、扩地边等行为,上半年共侦办各类林政案件184起;二是严格落实营造林质量包保责任制。上半年,完成森林抚育调查设计8万亩,后备资源培育4000亩。三是加大“美丽林区”建设力度。按照“林在城中、城在林中”的规划建设理念,对5个林场(所)道路、给排水、绿化美化、生活环境进行整体改造升级。四是严防死守,圆满完成春防战役。五是牢固树立“建重于防、防重于抢、抢重于救”的意识,务实奋战防汛攻坚。

(四)产业结构调整稳步推进

紧紧围绕总局党委、总局“486”产业规划布局,实现在转型中“脱胎换骨”,由多种经营向“多种精盈”转变。一是着力推动林下产业提质增效。积极推广棚室吊袋、小眼多孔等食用菌先进生产方式,地栽和吊袋木耳达到2000万袋;开展浆果高寒地区示范推广种植150亩;北药种植规模达1.08万亩;东北黑蜂养殖数量增至2.5万箱。二是着力打造“全域式”旅游发展格局。设计了南岔湖国家湿地公园观光栈道、观鸟亭及神顶峰林间穿越道路;印制了旅游宣传指导手册,在鸡西市旅游网站设立我局旅游板块;赴周边县市、农场开展旅游宣传推介,举办了神顶峰日出文化节,有效扩大了林区旅游资源美誉度和知名度。三是着力构建线上线下结合的营销体系。建成我局440平方米线下营销商城,销售5大类141种商品,实现销售15万余元。

(五)依法治企成效显著

一是加强资金和资产管理。“三公”经费同比压缩5%,完成审计16项,提出审计意见53条。二是严格遵循森林资源有偿使用原则。已征收土地费1,493万元,完成计划的83%。三是积极争取各类计划项目。目前已获批上级补助、自筹及科技推广项目8个。四是强化整章建制和合同管理。对249项规章制度进行梳理核实;对全局3100余份合同进行了清查签订。五是构建安全稳定的社会秩序。开展各类安全大检查6次,整改隐患57起;打造阳光法治责任信访,调解受理来信来访336件次;加强警力前移下沉力度,消除社会不安定因素,形成了人心向上、和谐共处的社会氛围。

(六)民生质量持续提升

持续提高职工工资水平,人均增资400元;多渠道安置分流富余职工400余人;累计发放各类困补资金665万元;加大林区基础设施建设力度,对3座危桥和1条边防公路进行改造建设;扩大医疗保障覆盖,将在岗职工、65周岁以上老人、常住0—6岁儿童、孕产妇、精神障碍等人员全部纳入免费体检范围;实施“厕所革命”,在山上、山下选址新建公共厕所6座;深入实施文体惠民工程,新建运动场所一处,开展了“百场公益文化演出”活动;公共养老服务、通信线路清理、垃圾转运处置等民生工程均已同步展开,年初确定的16件重点民生实事已相继落实。

(七)党的建设全面加强

1.“两学一做”常态化制度化扎实推进。一是抓带头引领。各级领导干部轮流讲党课200余次,开展学习研讨300余次。二是抓载体创新。按照森工工作会议中心任务,利用各类媒体开展“微党课”,形成了全局拥护、支持和投身改革的浓厚氛围。三是抓学做融合。开展“干部说事、党员评议、群众受惠”承诺践诺活动,承诺践诺1200余件次。

2.全面强化宣传思想文化建设。积极开展“求实求变迈出宣传思想文化发展新步伐”主题大调研,印发了《林区改革百问百答》,下发了《完善公共文化设施建设方案》,广泛开展“文化惠民联盟”“喜看家乡发展变化”等主题活动,文化惠民工作常态化开展。在“第六届道德模范”带动下,600余名林区志愿者积极投身道德、法制、助困等实践活动,志愿服务时间和次数在省志愿服务平台排名前60名。

3.全面强化党组织建设。一是聚焦关键少数。举办了基层书记和政工干部培训班;完成了干部网络学院各项学习任务。二是强化干部管理。按要求如实填报了个人有关事项;相关领导干部全部进行了出国境报备。三是严肃党内政治生活。梳理问题1800余条,整改落实1400 余条。四是严格落实基层党建责任。签订了《党建目标管理责任书》,通过党建联系点,完成了39个基层组织二季度督查工作。

4.全面强化机关作风建设。制订了《深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》等5项措施,打造“四零”机关窗口形象;对作风整顿中初步查出的3个问题,全部进行了整改,对总局《2017年政治生态建设成效考核情况反馈意见整改方案》进行了责任分解;加大监督执纪力度,开展明查暗访3次、组织提醒4人、立案2件、处分党员干部2人。

此次平山会议,总局和集团领导针对23个管理局的工作汇报,一针见血、务实精准的指出了森工林区存在的“经济活力不够,产业优化不够,产业基础不理想”“产业项目落实不到位,缺乏企业思维”等问题,用直面问题、红脸出汗、警示督导的推动作用,为圆满完成森工改革重任在思想上凝了神,精神上鼓了劲,行动上提了气。我们既要肯定上半年工作取得的成绩,清醒的看到距离总局党委、总局的新要求存在的差距,更要警醒的是,总局对我局计划内产业项目投资完成率和作风建设方面提出的预警点。同时,在我局年初职代会上指出的基础设施建设和社会事业发展存在难度、干部等靠要思想、产业结构不优等较为突出的三个问题依然没有彻底根除。通过上半年运行看,我局社会总产值增幅较上年同期有较大提升,但完成进度稍显缓慢,这给下半年各项经济工作的开展带来一定压力;在企业管理上仍然存在个别岗位工作量不饱和,部分资金使用不科学的情况;在林区城镇建设和民生改善上,一些工作的进展没有达到预期效果,后续督促落实、跟进保障力度不够。对此,我们必须找准破解问题的主攻方向,对标对表总局评价预警,自我审视、自我提升,以踏石留印、抓铁有痕的实干作风,助推改革进程中林区各项工作更加专业化、精准化和规范化。

二、新形势下对我们工作提出的新要求

一是国有林区改革对我们工作提出的新要求。森工集团公司已经成立,我局政府和办社会职能移交工作正在稳步实施。在这样一个新旧体制转换的关键时期,全局各级党政组织、党员干部要旗帜鲜明讲政治,坚定改革发展信心,在状态、敢担当,在担当中激发干劲,不断提振“精气神”,把全部心思和精力都放到推动改革、践行改革、深化改革上来;在担当中克难前行、不辱使命,用改革的精神、创新的方法,打破因循守旧的思维方式,不断开创工作新局面;在担当中履职尽责,务实高效、主动作为,做到有令必行、行必有果。

二是新的企业管理模式对我们工作提出的新要求。我局公司组建工作即将提上议事日程,全局各级党政组织、党员干部要认清形势、顾全大局、提前谋划,加快做好改革分离分立和公司组建的各项准备。要树立企业导向,转变企业思维,创新工作机制,全面提高效能,向市场要效益,向管理要效益,探索新的企业经营管理方式,加快与现代化国有企业经营管理机制的接轨,不断释放企业活力。要不断提升各级领导干部驾驭市场的能力和依法治企的水平,始终秉承权为民所用的宗旨,把保障和改善民生作为改革发展的第一要务,让林区广大职工群众共享企业改革成果和发展红利。

三是转方式调结构的艰巨任务对我们工作提出的新要求。平山会议指出,森工林区产业结构不优的问题较为突出。我局传统产业品牌杂、品质低、效益少、竞争力弱等问题亟待解决,转型升级任重道远。全局各级党政组织、党员干部要直面问题和挑战,不回避、不退缩、不绕道、不懈怠,坚决贯彻执行管理局党委、管理局的决策部署,重实干、提效能,恪尽职守、率先垂范,掌握群众所想,了解企业所需,研究问题之源,探索发展之策,一张蓝图绘到底,脚踏实地推改革,坚定不移抓项目,义无反顾促转型。坚决杜绝占着位置不干事、不谋事的庸政、懒政、怠政行为,夙夜在公、履职尽责,齐心协力做好改革过渡期各项工作。

三、深入贯彻落实平山会议精神,保质保量完成全年各项工作任务

全局各级党政组织、干部职工要以平山会议和森工工作会议精神为统领,按照我局年初职代会确定的工作思路,立足林区实际,紧紧抓住从严治党不动摇,围绕深化国有林区改革一个中心,打好打赢生态保护、林下种养殖、旅游产业升级三大战役,推动环境、产业、功能、效益、民生五大发展要素全面提升。为此,要着重做好以下几方面工作。

第一,抓好会议精神的学习宣传、贯彻落实。

一是聚焦问题整改。平山会议客观实际的对我局提出了产业和作风建设方面的评价预警,为我们指明了下步整改方向和重点。全局各级组织、各级领导干部要全方位对标对表总局党委评价预警,梳理本单位、本部门存在的短板和不足,制定可操作性强的整改方案,划定明晰的整改路线图,明确整改时限,落实整改责任人,敢于刀刃向内、敢于置身其中、敢于承担责任,确保整改实效。二是迅速掀起学习宣传热潮。全局各级党政组织、干部职工要充分认识、深刻领会平山会议的重要意义,将贯彻落实会议精神作为当前一个时期的重要政治任务,摆上重要议程。各级党组织、班子成员作为宣传贯彻的示范引领者,要带头学懂弄通、宣传宣讲;各级党委理论中心组要开展形式多样、内容全面的理论学习活动;党委理论与实践宣讲团要通俗易懂的将会议精神传递到林区各个角落;要充分利用新闻宣传阵地,开设宣传专栏,加强对学习贯彻落实会议精神的宣传报道,进一步汇聚林区改革发展的强大动力。三是一以贯之狠抓会议精神的贯彻落实。全局各级党政组织、党员干部要切实提高政治站位,严格按照总局党委、总局提出的新要求、新目标,将会议精神分解落实到林区改革发展各环节。进一步解放思想、认真反思总结上半年工作,不折不扣的完成和兑现年初确定的经济发展目标以及改革、生态、转型、企业管理、法制建设、16件重点民生实事等重点工作。

第二,扎实推进国有林区各项改革任务。

国有林区改革是一场深刻的革命。这就需要我们必须拿出披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风,按照统筹推进、重点突破的要求,把思想和行动统一到习近平总书记对我省的两次重要讲话精神上来,统一到中央6号和省委36号文件的要求部署上来。按照“分立分离”原则和总局党委改革部署,着力抓好机构设立、人员转岗、产业板块构建、政府行政职能和办社会职能移交等各项工作。建立完善企业制度和公司治理体系,加强公司法、公司组建、电商和资本市场运作等方面的培训学习,切实筑牢改革意识,提升改革能力,增强市场竞争力,提高林区职工收入。习近平总书记指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。我们必须大力推进创新驱动发展战略,推进思路创新、方法创新、模式创新、业态创新,变革传统发展模式和路径,以企业为主体,不断完善市场化经营机制,把人力和资本聚焦到创新、生产和市场上,不断释放优化、培育壮大林区可持续发展的潜力和新动能,在林区“去行政化”“去社会化”上主动对接,以抓推进抓落实的实际成果,务实高效、协同有序推进林区改革新进程。

第三,持续加强生态文明建设。

牢固树立人与自然和谐共生的科学自然观,牢牢把握绿水青山就是金山银山的发展理念,履行国有林区公益责任,用最严格的制度、最严密的法治、最真实的举措保护生态环境。一要突出重点备战秋防战役。树牢“防范重于救灾”意识,严格履行“党政同责”“一岗双责”,按照森林防火“五化”工作要求,做好人员、设备、物资、预案等各项准备,加大对火源管理、值班值守的监管和执行力,确保实现连续29年无重大森林火灾。二要全面加强森林资源保护。认真贯彻落实生态环境保护大会精神,按照“一条红线管控重要生态空间”的总体要求,把生态环境保护作为政治任务,将生态保护红线落实到每个山头地块。严格湿地保护区、国家森林公园、东北虎豹国家公园的建设管理,依法严厉打击和查处破坏森林资源、毁林毁湿、违法开垦等违法违纪行为,筑牢国家生态安全屏障。三要加强森林资源培育。相关部门和单位要结合总局森抚工作实际和我局森抚计划,科学调度,抓紧建设,强化质量验收监管,加快科技成果转化应用,最大限度提升营造林质量和效率。四要严格落实河长制。进一步加强对全面实施河长制的正向宣传引导和任务落实,深入推进“一河一策”方案编制和信息化、制度化建设,努力提高水域治理科学化水平。严格按照总局防汛抗洪“五到位”要求,夺取防汛全面胜利。同时,要积极做好绿化美化、美丽林场(所)建设的收尾和明年各项准备工作。

第四,大力发展绿色生态产业。

牢固树立绿色发展理念,依托林区生态资源禀赋,加快构建以绿色生态产业为主导的现代林业经济体系。一要聚焦短板谋发展。围绕我局年初职代会提出的“着力补齐林下产业品牌杂、品质低、效益少、竞争力弱的短板”的林下产业发展要求,以项目为抓手,以市场为导向,以效益为根本,深入实施“林头食尾”“林头工尾”工程;紧紧抓住秋季林农产品购销旺季,提高精深加工比重,加强电子商务和市场营销体系建设,创建树立特色品牌,增加产品附加值,提高职工群众收入。二要筹划“谋划之冬、招商之冬”。持续强化冬季旅游市场监管,提升旅游发展要素水平,加强冬季旅游景区文化提炼和精品线路的打造设计;深度挖掘冰雪“白金产业”,继续开展“家乡美、冰雪情”雪雕评选活动,丰富南岔湖冬季湖面冰雪项目种类,探索局址公园、山上各景区冬季滑冰赏雪新思路,开辟冬季旅游新看点,满足游客分类消费需求,逐步构建“夏赏绿水青山、冬览冰天雪地”的全季节旅游发展格局。三要加大营销平台建设推介力度。结合总局年初下达的营销计划和我局营销分解任务,在扩大分销渠道、提升产品供给质量、充实产品类别、加强线上线下服务上下功夫,逐步构建和完善我局“互联网+商务”的全民营销网络,按时完成营销推介指标。

第五,进一步强化和创新企业管理。

面对森工全面深化改革的新形势、新要求,我们必须大胆创新,大力破除旧的思维定式、工作惯性和路径依赖。一要进一步加强计划管理。任何单位、任何部门不能以任何非正当理由突破计划指标,要牢固树立勤俭持家、共渡难关的思想,充分发挥有限资金的有效性。二要进一步加强资产管理。加大清产核资力度,加强对国有资产的监管,从严从细做好职能移交单位资产划拨工作,确保国有资产安全。三要进一步加强资金管理。强化“五紧”措施,严肃财经纪律,加强对“三公”经费、企业经营支出、土地收入等资金的管理,应收尽收、开源节流,加紧分析研判今年企业资金形势,确保年底全局经济总盘稳妥高效运行。四要进一步强化劳动保障。规范和加强对岗位编制、工资联审、住院转院等的监管,严格执行改革期间人事调配要求,保证职工队伍稳定。五要进一步强化完善整章建制。按照公司组建的新方向,加紧谋划、优化完善企业各项规章制度,快速适应体制机制改革和企业经营管理需要。

第六,构建和谐稳定的林区社会环境

各级党政组织、领导干部要牢固树立安全发展理念,各单位党政一把手必须认真履行安全生产、食品安全主体责任,要把安全责任落实到岗位、落实到人,管战线必须管安全、管业务必须管安全;要坚持防患于未然,对重点单位、重点领域做到检查整改“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要充分认识做好信访维稳工作的极端重要性。发挥各级党政组织、群团组织、综治组织、公安及各级综治中心和网格化管理体系的职能作用,切实做好预警、预测、预防等各项工作;严格落实战线领导负责制,“一把手”负责制和“一岗双责”要求,始终保持忧患意识,处于临战状态,做到重点人和事排查无疏漏,按照“三到位一处理”的工作方法,有效化解林区不稳定因素。继续加大社会治安防控治理力度,增强治安、交通等方面的警力配备,提升警力投送、警情处置速度和能力,依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动,为国有林区改革稳步顺利实施,林区社会平稳过渡保驾护航。

第七,不断增进民生福祉。

从上半年看,年初确定的16件重点民生实事有10件已经完成。下半年,我们要继续把保障和改善民生作为林区改革的重要目标之一,全力以赴完成年初确定的目标任务。一是增加就业方面。要加大森抚、公益性等岗位开发和就业创业技能培训力度,更加有效的分流富余职工。二是平安林区建设方面。要加快公安基础用房各项建设手续的办理速度。三是职工免费体检方面。要在9月末之前全部完成。四是基础设施方面。保质保量加快完成林区道路建设的收尾工作,积极做好竣工验收各项准备。五是美丽林场(所)建设方面。要抢前抓早规划明年的美丽林场(所)建设方案,并结合场区场貌,开展林场(所)冬季景观景点的打造工作。六是文化惠民工程方面。要按照“百场公益文化活动”工作部署,充分发掘林区文化阵地和文体队伍潜力,积极引导和鼓励各类文艺团体开展形式多样、内容丰富的文体活动,传递正能量、传播好声音,奏响林区改革发展、和谐稳定最强音。

第八,全面落实从严治党,压紧压实管党治党责任。

一是严格落实从严治党责任。全局各级党组织、党员干部要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、平山会议、森工工作会议精神,坚决贯彻执行中央、省、总局、管理局的重大决策部署。牢固树立“四个意识”,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,充分发挥全局各级党组织统揽全局、协调各方的领导核心作用,强化党组织在改革中的领导地位,落实主体责任,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化不断深入。坚持把党的建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设统筹结合,促进党建工作与中心工作协调共进,坚决把全面从严治党的主体责任落到实处。

二是全面加强思想建设。强化党员干部理论武装,各级党组织要加强和改进局场两级中心组学习制度,努力提高领导班子履职能力和水平;广大党员干部要带头培育和践行社会主义核心价值观,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题实践活动;理论与实践宣讲团要积极做好党的十九大、平山会议、森工工作会议精神的宣传宣讲。要坚持党对舆论宣传工作的领导,深层次挖掘林区主流文化,加强对林区改革发展的宣传教育,引导党员干部准确把握改革发展大势,增强使命意识和担当意识,为林区改革发展凝神聚力。牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权,定期分析研判意识形态领域的新情况、新问题,做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

三是全面夯实党建基础。不断优化党的组织覆盖体系,要在社区和流动党员集中地同步建立党组织,构建“社区党组织+单位党组织”的区域性党建模式。加强和改进发展党员和党员教育管理工作,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,确保新发展党员质量。严肃党内组织生活和制度,不断丰富党性实践载体,促进党员教育管理工作常态化、规范化。分领域推进服务型党组织建设,引导各级党组织把工作重心转移到服务改革、服务转型、服务民生上来,引领广大党员争当“创业带富、敬业奉献”先锋。加大干部监督管理力度,不断完善干部考察考核的方式方法,用改革发展的实际成果来检验和衡量干部。

四是全面加强作风建设,强化执纪监督。严格对标对表平山会议对我局提出的预警点,立即自查整改。各级党组织要牢固树立作风建设永远在路上的意识,进一步加大作风整顿力度,严肃查处违规公款吃喝、公车私用及庸懒散拖、吃拿卡要等群众反映强烈的“四风”问题。完善“一站式”“一条龙”等便民服务制度,优化林区发展环境,严格用作风建设成效考核党政领导干部,不断激发党员干部谋事、干事、成事的热情。全面强化执纪问责。按照党要管党,从严治党的总体要求,各级党组织和广大党员干部要认真学习、严格执行廉政建设有关规定,树牢有责必问、问责必严的廉政意识;完善案件查办组织协调机制,依法依规严厉惩处企业改革转型、森林资源保护、惠民政策落实等重点领域、关键环节中的腐败案件,切实把全面从严治党落实到党的建设各个方面。让党旗在改革中飘扬,让党徽在林海中闪光。

同志们:

惟不忘初心者进,惟从容自信者胜,惟改革创新者强。总局平山会议的召开,更加坚定了我们林区人改革发展的信心与决心。幸福都是奋斗出来的!距离年末还有4个多月的时间,希望全局广大党员干部、职工群众以此次会议为契机,深入学习宣传、贯彻落实平山会议精神,把握发展机遇、破解发展难题、厚植发展优势,铆足干劲、全力以赴做好下半年工作,确保如期完成全年经济指标。我相信,在总局党委的坚强领导下,我们一定会不忘初心,不辱使命,续写辉煌!

谢谢大家!

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