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东方红林业局关于成立推进全面深化改革 加强企业管理工作领导小组的通知

浏览次数: 日期:2017年7月13日 13:47
各基层党委、党总支、直属党支部;各基层单位:
根据森工总局第四次局长办公会议精神,为全面做好我局清产核资、整章建制、产业转型、林区改革等工作,进一步摸清我局资产、资源等实际情况,为全面深化改革、全面加强管理奠定基础;进一步加强依法、依规治企工作力度,使企业经营管理更加有章可循、有规可依;进一步挖掘、发挥、利用林区资源优势,加快林区产业转型步伐,打好产业转型攻坚战,保生态、促就业、惠民生,把习近平总书记“绿水青山是金山银山,冰天雪地也是金山银山”等重要论述落到实处;进一步增强全局干部职工群众改革创新意识,以坚决的态度、可行的措施、先行先试的精神,推动我局各项改革全面深入,使改革取得明显突破,把总局党委扩大会议和总局第四次局长办公会议以及总局党委李坤书记和总局王敬先局长的讲话精神落到 实处,结合我局实际,经林业局党委、林业局研究决定,成立推进全面深化改革加强企业管理工作领导小组。现将有关事宜通知如下:
组  长:许  栩、苗利平
副组长:盖一波、向允彬
成  员:李香军、王  勇、曹东强、程晓龙、陈龙虎、
曹  阳、田吉全、杨武林、陈宝莹、张  伟、
张  帆
领导小组下设四个推进落实工作组,分别为清产核资工作组、企业管理工作组、产业转型工作组、深化改革工作组,各工作组按分工具体职责如下:
1、负责方案的组织制定,明确工作任务及完成时间;
2、负责对全局性、阶段性工作进展、经验、问题的汇总整理和归纳总结,并向领导小组汇报有关情况,负责各类信息的上报工作;
3、负责工作组各类文件的起草印发,内业材料收集整理、归档立卷及其他日常工作的开展;
4、负责工作组成员、部门的组织协调,统筹调配;
5、负责对各阶段工作的组织实施、督导推进、跟踪问效、考核问责,负责对领导小组安排各项工作的贯彻落实;
6、负责收集整理国家、省有关工作的情况报告、学术文章和理论研讨等情况,及时反映工作动态,负责与上级机关、其他林业局的沟通联络、经验交流,负责收集梳理机关部门和基层单位的各项意见、典型经验和突出问题,负责与领导小组成员部门的沟通协调;
7、负责完成领导小组交办的其他工作。
 
一、深化改革工作组
(一)组织机构
组  长:盖一波、向允彬、曹  阳、
成  员:张  伟、张  帆、马立冬、丛  琳、王长虹、
关仁春、王胜利、王大龙、于  凯、王贞毅、
黄智炜、任建国、刘玉强、夏川江、朱建文、
廖  强、刘殿清、韩  国、杨丽娟、袁  刚、
丛立光、张建军、杨国军、代和文、孙  岳、
孙建国、张  云、张东海、孙明强、顾  新、
王远明、商延林、李忠军、李  军、钟继强、
郝兴一、贺  庆、范忠顺、孙殿龙
工作组办公室设计划科,负责对各项改革任务统筹协调,组织实施、督导推进、汇总整理、进展总结及领导小组日常工作,办公室主任由工作组组长兼任。
成  员:计划科全体人员,并根据改革推进情况,适时抽调林业局机关部门人员组成。
(二)任务及要求
1、认真做好政策的学习贯彻。组织全局各级党员干部、职工群众,加强对中央6号文件精神的学习,要创新学习方式,增加学习频率,加大学习力度、扩大学习的覆盖面;加强政策的宣传,充分利用各种宣传媒介,积极开展形式多样的政策宣传活动,做到对政策讲得清、说得明,学深学透、入心入脑、要充分调动广大林区干部职工关注改革、研究改革的积极性,为全面启动国有林区改革奠定坚实的理论基础。
2、扎实做好我局全面改革的顶层设计。要按照总局党委、总局的决策部署,全力以赴完成好人事制度、分配制度、财税制度、经营机制、管理体制、工作方法等方面的各项改革任务,紧密结合林区改革和转型发展实际,制定完善我局改革总体方案,提出又好又快的改革举措,明确改革的总体进度、时间和效果,要加强全局各单位、部门的协作,细化分工、主动担责、勇于创新,形成工作合力,对改革的各项工作要早谋划、早部署、早落实,严格按进度推进,按步骤实施,坚定不移的推进各项改革举措有效落实。
3、做好业务对接和经验交流。要建立和上级主管部门及其他林业局的改革沟通渠道,及时了解掌握最新的改革政策、工作进展以及其他林业局改革的成功经验和存在的问题,取其精华,为我所用,积极探索改革创新的工作方法,为制定切实可行、全面具体的改革方案,为加速推动全面改革奠定基础。
4、确保林区改革平稳过渡。加强对中央6号文件的宣传与解读,正确处理改革、发展、稳定的关系,保持政策的连续性、稳定性;严肃工作纪律,认真执行国有资产管理的各项规定,防止国有资产流失;加强森林资源保护管理,避免出现借改革之机破坏森林资源的现象,确保国有林区管理体制改革平稳顺利地推进,切实做好维护林区稳定和发展的工作。
5、破解企业管理的一系列问题。全面深化改革要做到依法依规改革,依法依规治企,依法依规管林、治林、护林;创新企业管理方式,制定科学的林区社会发展规划和管理措施,要通过改革彻底解决政与企的问题,解决体制性、机制性矛盾,解决人浮于事、工作不饱和、身份不符、机构设置不合理、岗位重叠等问题,有效强化企业管理、提质增效,用创新的工作方法助推管理,用管理推动改革,用改革促进转型发展,
二、产业转型工作组
(一)组织结构
组  长:曹东强
副组长:李香军、王  勇、曹  阳
成  员:范忠顺、丁玉辉、李志龙、任彦国、刘  健、
孙殿龙、刘建忠、周琰璋、张同建、朱福忠、
张  帆、杨国军、代和文、刘殿清、王贞毅、
任建国、孙建国、丛立光、孙  岳、杨丽娟
张国华、孙成利
工作组办公室设在转型办公室,负责全局转型发展的业务指导、落实督导、组织协调、情况汇总、工作总结、考核问责,办公室主任由工作组组长兼任。
成  员:转型指导、督导办公室及养猪办公室全体人员
(二)工作任务及要求
1、坚定“三足鼎立”的产业转型发展布局。在保护生态,促进传统种养殖业提质增效的同时,大力发展特色林下经济产业,通过订单合作的方式,重点扶持发展一些看得见、摸得着、见效快、风险小的致富项目;要把旅游产业作为未来发展的重大产业去谋划、建设和经营,在旅游市场推介、宣传定位、品牌包装、市场监管上下功夫,充分挖掘林区赫哲文化、珍宝岛爱国教育、湿地、界江、冰雪等得天独厚的资源优势,推动旅游产业链向下游延伸;要继续加快矿产资源的勘探开发进度,将其打造成带动就业、拉动经济的新驱动。
2、大力优化产业结构。改造升级“老字号”,巩固壮大传统优势产业,坚持创新促升级、扩量调结构,培育创新生产经营模式,促进吊袋木耳、黑蜂熟蜜加工、冷冻甜玉米等新品种、新技术的引进应用,增加产品附加值,推动传统优势产业增量提效;深度开发“原字号”,推动传统优势产业链条向下游延伸。依托资源优势,提高资源精深加工比重,增强市场竞争力,在壮大传统产业规模的同时,大力发展优质高效农业和农产品、林下资源性产品的统一购销及精深加工,扬长补短,在延伸产业链的同时将配套产业留在林区;培育壮大“新字号”,推动新兴产业健康发展,立足现有传统优势产业,充分挖掘林区丰富的生态资源和区位优势,发展冰雪游、森林游、边境游、湿地游、避暑游等旅游产业以及健康养老、微商物流、科技服务等生产生活服务业,形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点,加强对产业链的谋划、龙头企业的培育、服务能力的建设及发展要素的保障强化,增强产业延伸力、龙头企业带动力、服务保障力、技术支撑力、市场开拓力,推动新兴产业向专业化和价值链高端延伸。
3、重点推动百万头生猪养殖立局立场项目建设。与汉世伟食品集团有限公司合作的百万头生猪养殖项目即将进入开工建设阶段,该项目得到了总局党委、总局的高度重视,已被列为全森工的大项目之一,我局将作为该项目在全森工的第一个实施单位,先行先试。因此,全局各单位、各级党政组织、各级领导干部要高度重视,亲力亲为,要严格按照林业局制定的项目进度、工作要求,按时高效、保质保量完成既定目标;要细化分工、落实责任,对项目选址、场房建设、政策宣传、群众动员等工作,必须做到专人负责、分工合作、扎实推进;要排忧解难、跟踪问效。同时,由纪委牵头,对项目进展情况督导检查,对于行动迟缓、执行不力的单位和领导干部将严厉问责。
4、全面推动林下经济产业提质增效。优化产业布局,注重多元发展。根据产品功能定位、市场需求,在改造提升“老字号”的同时,大力推进林粮、林菜、林苗、林果、林药、林禽、林蛙、林鱼、林畜、林蜂等产品的统一购销和精深加工。坚持因地制宜、市场为先,合理确定林下产业发展种类,不能只满足于生产初级产品的传统模式,要在深度开发“原字号”的同时,培育和引进林下产品加工企业,大力提高产品附加值,推动产业链条向下游延伸;积极鼓励“大众创业、万众创新”,引导广大职工群众发展采摘园、林家乐、体验式林下旅游等见效快、风险小的致富产业;继续扩大经济作物、高产品种、林下产品的种养殖规模和推广力度,鼓励引导单一的家庭农场式经营向专业合作社集聚,具有示范带动效应的企业向工业园区集聚,为我局林下产业规模化发展提供强有力的基地支撑,探索山上与山下之间、场与场之间、单位与部门之间的局内合作共建,整合多方面的资源、人员、技术、信息等优势,走出具有东方红特色的规模化、集约化的经营发展之路。
5、着力推动生态旅游产业做优做强。加强基础设施建设投入,促进旅游产业提档升级,创建旅游产业集群,多点支撑,将旅游产业由粗放型经营向集约化经营转变,由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的旅游服务转变。积极争取国家投融资政策支持,鼓励社会资本进入,积极培育森林旅游新业态,并通过搭建平台、完善法规促进社会资本规范地进入森林旅游领域。在经营好南岔湖旅游景区的同时,逐步将人力、物力、财力向其他在建景区倾斜,加紧施工进度,全力完成大木山景区、神顶峰景区、青山至海音山漂流、东林狩猎场的后续工作;加强旅游经营管理,提升服务质量。建立完备的游乐、餐饮、住宿、交通、纪念品开发销售体系,提升景区管理服务质量,扩大游客承载力,打造安全到位、管理规范、交通便捷、食宿舒心、品牌独特的综合性休闲旅游景区;加强对旅游市场的监管。各相关单位和部门要加强对林区旅游市场安全、消防、物价、商品质量等的监管,坚决打击整治扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,大力推进旅游全局治理,成立旅游行业协会,使我局的旅游产业走出一条文明规范、自然融合、高效现代、百花齐放的快速发展新路子。
6、加快矿产资源勘探开发进度。走合作化、专业化发展之路,引进资质过硬、实力雄厚的专业勘探队伍,在严守生态红线的前提下,按照利我的原则,对我局矿产资源现状进行全面勘探,详细掌握矿产资源的种类和储量以及是否具备开采价值,为林区长远发展奠定基础。
7、推动招商引资项目的落地及跟踪推进。加大招商引资力度,招大商、上大项目,力争再吸引一到两家有实力的集团落户林区;加强对签约项目的跟踪推进,招商、计划、多经等部门要加强督办力度,切实提高履约率、开工率和资金到位率;要加强项目投产后的跟踪服务,全方位的帮助和服务企业发展壮大,通过项目的示范带动,形成集聚效应,吸引更多的企业来林区投资。
8、着力优化林区发展环境。要结合林区实际,认真贯彻落实好省委、省政府《关于进一步优化全省发展环境的意见》,各级党政组织、党员干部要主动作为,为林区转型发展服好务,要依法依规履行职责,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象;要从根本上树立全心全意为林区社会服务,为转型发展服务的理念,树正气、敢担当、重实干、顾大局、求发展;对重大项目要主动服务,帮助谋划,切实发挥职能作用;纪检监察机关要加大查处力度,重点查处不作为、乱作为、吃拿卡要、收受贿赂等违规违纪行为;要加大对林区产业转型的奖惩力度,转型办公室要统筹掌握好全局各单位转型发展情况,对转型突出、成效显著的单位予以重奖,对瞻前顾后、贻误战机的予以重罚。
 
三、企业管理工作组
(一)组织机构
组  长:盖一波、向允彬、曹东强、曹  阳
成  员:纪  委、组织部、企管科、法制办、计划科、
审计科、财务科、人事局、劳动局
工作组办公室设企管科,负责林业局整章建制相关规章制度的收集整理、编辑印发及企业管理日常工作。
办公室主任:盖一波、曹阳
成      员:企管科全体
(二)工作任务及要求
1、加强制度建设(牵头领导:曹阳,牵头部门:企管科)。进一步建立和完善林业局各项规章制度,对全局各部门规章进行梳理,查缺补漏,建立横向到边、纵向到底,统一规范的管理制度;要规范化、标准化、目标化、制度化、科学化、秩序化的开展工作,对收集的各项规章制度认真核准,整理造册,形成完整全面的企业管理汇编。
2、加强资金管理(牵头领导:曹东强、曹阳、陈宝莹,牵头部门:纪委、审计科、财务科、社保局及相关部门和单位)。增收节支、开源节流,对林业局各项资金要集中使用、集中审核、集中审批、分类管理,资金收支实行周报表制。严格按计划使用,对于无计划、未经批准的一律不准发生;加大林地四项费用的征缴力度,保证按时足额收缴;严格按总局核定的资金额度使用管理;加强社保资金监管,全面掌握人员状况,管理模式,社会保险人数,职工药费核销标准,就医渠道等情况;加强财务收支两条线管理,执行收支两条线的单位不准坐收坐支;加强罚没款管理,认真落实各项资金费用支出审批制度;加强林业局、小额担保贷款等贷款的管理力度,全面核查有关使用情况;加强欠款清查,特别是拖欠工资情况,要认真核查欠款额度、原因,时间,人数和欠款对象;严格债权债务管理,加大清收应收帐款,对借款实行分年度清收、指标清收、责任清收、专群清收、依法清收、限时清收、停薪清收、提成清收;进行专项户整合,存款整顿,依法依规依纪管理帐户和存贷款专项资金,与银行开展合作,活化资金,增加银行存款利息收入,创新政策使用专项资金(天保、社保、公积金、项目资金、企业资金等),财务部门要认真研究国家政策,用好政策,积极与上级部门沟通,争得理解,用专项资金帐户和自有资金存款额度作为融资条件,进行金融战略合作,解决林业局资金紧张,融资难的问题;加强对旅游收入的统一管理,旅游景区严禁私自开发、转让、转包、出租。要把多挣钱、少花钱、花好钱的理念贯穿强化管理的始终,把有限的资金使用到民生上、转型上、城镇建设上、林区社会发展上。对于资金体外循环,公款私存等违纪问题,一经发现严惩不贷。
3、加强资源管理(牵头领导:向允彬、李香军、王勇、陈宝莹,牵头部门:审计科、财务科、资源科、营林处、多经局及相关部门和单位)。认真落实《种子法》、《黑龙江省林木种子管理条例》、《国家林业局林木种子采收管理规定》等文件精神,对红松种子管理统一调配,统一收购;坚持资源(林上、林内、林下产品)有偿使用的原则,严格落实有偿使用管理制度;加强林地变耕地管理,严格按总局规定对土地承租费统一管理,统一价格制定(按年份、粮价、品种);加强对风电的管理,全面掌握风电建设数量,生产运营、经营收入、经营机制、产值利润、税收、占林地面积等情况以及原文件是否符合现阶段实际;加强林地直补管理,查清土地直补面积、金额、涉及人员数量、人员身份等;掌握“五荒”政策,工资田涉及的人数及合同签订情况、人员现状、林地变耕地数量、耕种人员具体情况、耕地收费情况以及是否符合当年工资田政策。要严管细管、动态管理林地、土地,动态研究林地、土地出租承包价格,管出最大效益。
4、加强和规范企业收入及上缴资金管理(牵头领导:陈宝莹,牵头部门:财务科及相关部门和单位)。要创新企业收入资金的使用,要制定使用计划,明确使用方向、时限和利息。对于使用收入资金的单位,财务部门要认真研究使用办法,要像银行贷款一样高息使用。同时要加强对上缴资金的管理,保证资金按时、足额上缴。
5、加强资产管理(牵头领导:陈宝莹及各分管战线局领导,牵头部门:审计科、财务科、交通局及相关部门和单位)。核查清楚对外房屋、设备、流动资产、固定资产,企投、国投、省投的林产工业情况,摸清底数,建档立卡,实行资产信息化管理。加大资产出租的管理力度,凡是林业局的国有资产,要严格按规定管理,对出租资产要动态确定租金,跟踪监管到位。
6、加强项目审批审核(牵头领导:向允彬、王勇、曹东强、陈龙虎、曹阳、陈宝莹,牵头部门:财务科、招商办、住建局、林产工业科、转型办公室、多经局、旅游局、多经公司、旅游公司及相关部门和单位)。加强对项目的统一管理、规范管理,规范投资,规范上项目招商引资工作,招商引资要有招商计划,要符合林区地缘、资源、人员、市场、回报收益实际,要评估论证、专家评审、市场评估、回报率收益核算。凡未经总局批准,严禁以森林资源、林地、景区、资产、房屋、河流、土地的名义招商上项目,对现有的招商项目进行评估、审核,对违背政策贷款、预算不准、劳民伤财的项目要坚决整改。对因招商上项目致使土地、资金、资产流失的要严厉追责。
7、加强产业管理(牵头领导:向允彬、王勇、曹东强、陈龙虎、曹阳,牵头部门:转型办公室、劳动局、教育局、多经局、旅游局、多经公司、旅游公司及相关部门和单位)。全局各中小学校从今冬开始,都要开设冰雪旅游课目,冰上运动、滑雪课,增强学生体质,锻炼学生意志;加强与职业院校、人才基地的合作,为林区培养营林、多种经营、旅游、体育、服务、养生、康体、餐饮、种植、养殖、文艺、导游、企业管理经营方面的人才;抽调人员组建营销团队、管理团队和经营团队,以工业园区为依托,整合同类基地、工厂,形成区域化管理模式,开拓市场,创新机制。
8、加强劳动人事编制管理(牵头领导:盖一波、曹阳,牵头部门:组织部、人事局、劳动局、社保局及相关部门和单位)。延伸管理范畴,创新管理机制,对林业局人员编制和计时岗位严格管理、统一管理、重点管理,要制定管理制度、管理办法,建立信息电子档案,未经林业局批准一律不准私自调配人员。
9、加强审计管理工作(牵头领导:陈宝莹,牵头部门:审计科及相关部门和单位)。加大对各单位资金、资产、债权债务、计划、人员、编制、林地、土地、干部任职成效等的审计监管力度,加强审计报告、档案资料的内业管理,提高审计人员整体素质和水平,全力做好清产核资和全面深化改革各项工作,
10、加强规划管理(牵头领导:向允彬、李香军、王勇、曹东强、曹阳,牵头部门:计划科、转型办公室、营林处、多经局、旅游局、交通局、防火办、营林公司、多经公司、旅游公司及相关部门和单位)。审定、完善“十三五”规划,编制营林规划、森抚规划、森林经营规划、旅游规划,林下经济规划,林农牧副渔发展规划,交通规划、森防规划,产业发展综合规划;加大水资源、林产品,种养殖业、旅游业、运输服务业及林区软硬件整合力度;加强美丽林区建设。编制美丽林区三年发展规划,明确职工收入、生活质量、生存环境、工资水平的增长比例和达到的目标,积极争取国家和省政策支持。
11、加强工作行为管理(牵头领导:盖一波、向允彬、曹东强、曹阳、陈宝莹,牵头部门:纪委、组织部、办公室、机关党委、企管科、财务科、人事局、劳动局、行政科及相关部门和单位)。严格执行企业作息时间各项管理规定,各单位、部门作息时间要统一(环卫、消防、医院、公安等特殊单位或岗位除外);要压缩机关人员外出开会、培训、下基层检查调研的次数,上述活动要经局分管领导审核,主要领导审批;严格执行中央八项规定、省九项规定、总局若干规定和林业局请销假制度,领导干部未经局主要领导批准不准外出,外出要事前报告,事后销假,严格执行公出审批程序和审批单核销差旅费制度,严格控制下基层补助标准;机关实行挂牌上岗制度,详细记录工作日志和记事流程;实行周、月计划,季度总结工作制度;实行月初有部署,月中有检查,月末有评价的奖惩制度,转职能、转观念、转作风、改习惯、提效率;加强机关办公环境管理,加强机关作风建设,加强对机关安保人员的管理,加强对办事效率、文明用语、工作纪律执行情况的检查;推行网上办公,建设大数据电子档案,完善各项工作,内强素质,外塑形象。
12、加强工资管理(牵头领导:盖一波、曹阳,牵头部门:组织部、人事局、劳动局及相关部门和单位)。要严格执行《劳动法》和林业局各项工资管理规定,坚持多劳多得、少劳少得、不劳不得的原则,严肃考勤制度,严格绩效考核,加大对虚假工资、人情工资、拖欠工资、套领工资等行为的惩处力度;工资支付的各项资料、手续必须完整齐全,上报审批的各项程序必须标准规范,实名制支付、公开公示等工资管理制度必须严格执行到位;同时,要准确掌握企业各类人员现行工资标准,计件工资不能少于计时工资的全年平均水平。
13、加强森林抚育管理(牵头领导:向允彬、李香军,牵头部门:营林处、资源科、动保科、旅游局、湿地管理局、营林公司、旅游公司及相关部门和单位)。森林抚育必须依规开展,要以人工林为主,天然林为辅;要加大森林抚育各环节的监督力度,调查设计必须由专业队伍进行,生产作业必须由专业队和经过培训的林区职工实施,严禁外委作业;要根据各单位实际合理下达森抚作业计划,通过森林抚育解决一部分职工就业;要加强森抚工资的管理,严格执行实名制支付规定,坚决杜绝套取森抚工资的现象发生;要严格按照批复设计作业,不准出产品,不准用产品顶工资;森林抚育要与管护经营、森林防火相结合,不准用割灌机作业,不准以抚育之名乱砍乱伐,不准破坏生物多样性、割经济植物作业,不准人为降低郁闭度补植,不准以生产多种经营原料为目的抚育,不准编造虚假设计套取抚育任务;要把森林抚育做成产业,循环利用抚育产品,要对林内剩余物进行统计,有计划的收捡下山作为多种经营原料或烧柴等。
14、加强计划管理(牵头领导:陈龙虎、曹阳,牵头部门:计划科、住建局及相关部门和单位)。对各项计划指标、重点工作任务指标要分解责任,各单位重点工作、重大事项、重要项目等要先行制定切实可行的实施计划和方案,报相关主管部门拿出实施意见,林业局的人员、资金、资产等使用与管理,各主管部门要根据企业生产实际制定计划,并严格监督管理,计划部门要严格依据计划综合审批。
15、加强合同管理(牵头领导:向允彬、曹阳,牵头部门:法制办、企管科及相关部门和单位)。合同的签订必须严格遵循《合同法》,全局各单位、部门未林业局批准,一律不准新签、续签合同。
16、加强棚改管理(牵头领导:曹东强、陈龙虎、陈宝莹及各棚改小区包保局领导,牵头部门:纪委、审计科、财务科、住建局及相关部门和单位)。要对现有棚改进行核查,查清棚改数量、存量、价格、出售情况,国家、省、企业、林业局分解投资额度,是否结合商业开发,职工享受棚改政策情况,开展职工满意度测评,质量评估。查清棚改贷款额度,是否有还贷能力,是否欠建筑者工资,是否符合棚改政策,棚改职工比例;各棚改小区包保局领导及部门要继续加强对小区的管理,及时受理和解决职工群众的合理诉求,营造和谐稳定的居住环境。
17、加强规范阅文、文件批阅、批转管理(牵头领导:盖一波、向允彬,牵头部门:办公室及相关部门和单位)。全局各单位、部门要加快文件传阅、批转速度,要按照层级或隶属关系逐级签阅,做到不拖延、不积压、不随意横传,切实提高工作效率,提升办事效能,确保政令畅通。
18、加强创新社区管理(牵头领导:盖一波、向允彬,牵头部门:机关党委、行政科、社区中心、公共事业管理局及相关部门和单位)。要充分发挥社区服务群众、组织群众、娱乐群众、稳定群众的基础作用,加强综合治理、信访维稳、治安防范、物业服务的管理,进一步做好警民共建,挖掘社区中的能人,借助能人效应去把社区管理好、建设好;要通过社区切实把居民的生计生活、基础情况等掌握清楚,有针对性的开展服务,要通过提高卫生质量、加强环境改善、提升服务水平、增强人员素质等举措,将社区打造成战线林区建设成果的形象和窗口。
四、清产核资工作组
(一)组织机构
组  长:陈宝莹
成  员:王贞毅、朱建文、胡占春、王胜利、郝兴一、
于  凯、任建国、刘殿清、夏川江、张  云、
张东海、丛立光、张建军、李忠军、杨国军
工作组办公室设财务科,负责对全局清产核资工作的协调、督导、推进等日常工作,办公室主任由工作组组长兼任。
成  员:财务科全体人员、审计科全体人员
(二)工作任务
1、清查资源(牵头领导:向允彬、李香军、王勇,牵头部门:资源科、营林处、多经局、湿地管理局及相关部门和单位)。包括林上、林内、林下、河流、林地、耕地、森林公园、湿地、自然保护区等情况;
2、清查资产(牵头领导:向允彬、李香军、王勇、陈宝莹,牵头部门:审计科、财务科、资源科、营林处及相关部门和单位)。包括固定资产、流动资产、房屋、车辆、林地、土地、红松母树林、红松散生林等;
3、清查资金(牵头领导:陈宝莹,牵头部门:审计科、财务科及相关部门和单位)。包括收入、支出、计划内、计划外、国家拨款、省级拨款、土地收入、企业上缴、资产收入、收入渠道、几个渠道、银行存款、林业局存款名录,存款地点,存款额度,政策性存款,上级拨付存款,经营性存款。贷款、借款、欠款、债权债务、银行开户数、开户地点;
4、清查合同(牵头领导:曹阳,牵头部门:企管科及相关部门和单位)。合同的签订是否严格执行合同法;
5、清查棚改(牵头领导:陈龙虎、陈宝莹及各棚改小区包保局领导,牵头部门:住建局、审计科、财务科及相关部门和单位)。对现有棚改进行核查,查清棚改数量、存量、价格、出售情况,国家、省、林业局分解投资额度,是否结合商业开发,职工享受棚改政策情况,开展职工满意度测评,质量评估。查清棚改贷款额度,是否有还贷能力,是否拖欠建筑者工资,是否符合棚改政策,棚改职工比例;
6、清查人口(牵头领导:向允彬、田吉全、曾志彬,牵头部门:计划科、公安局及相关部门和单位)。包括林场、企业、农业、林业、山上、山下人数,流动人口、常驻人口、暂住人口;
7、清查人员(牵头领导:盖一波、向允彬、程晓龙、陈龙虎、曹阳,牵头部门:组织部、局工会、人事局、劳动局、民政局、卫生局及相关部门和单位)。包括在册、在岗、借调人员(借用人员数量,从哪借的,借的原因)、有岗不上班、开资不在岗、低保户、困难户、社会救济、独生子女、天保户、一次性安置、混岗知青、挂名人员、厂办大集体,五七家属工及退休人数;
8、清查干部(牵头领导:盖一波、曹阳,牵头部门:组织部、人事局、劳动局及相关部门和单位)。包括干部结构,管理人员,技术人员,教师,公安,计时人员数量,工程师、高工、会计师数量。
9、清查编制(牵头领导:盖一波、曹阳,牵头部门:组织部、人事局、劳动局及相关部门和单位)。包括参公、事业、企业编制详细情况;
10、清查单位(牵头领导:曹阳,牵头部门:人事局、劳动局及相关部门和单位)。包括林业局机构部门现状,基层单位、事业单位、林场及其他基层单位数量。
11、清查岗位(牵头领导:盖一波、曹阳,牵头部门:组织部、人事局、劳动局及相关部门和单位)。包括计时、计件、天保管理、天保工程计件人员、经营性人员、公益性岗位人员;林业局干部结构、人数(处级、科级、一般干部),领导干部与一般干部与工人的比例;计时岗位与计件岗位的比例;机关与基层单位干部的比例;
12、清查机构部门(牵头领导:盖一波、曹阳,牵头部门:组织部、人事局、劳动局及相关部门和单位)。包括林业局所有机构、部门设置;
13、清查风电建设(牵头领导:李香军、陈宝莹,牵头部门:资源科、财务科及相关部门和单位)。核查风电建设数量,所建电站是否发电,是否投入运营及运营情况,风电收入情况,经营机制是股份制,还是交林地补偿费,企业利润情况和税收情况,占林地面积及发电量,原文件是否符合现阶段实际;
14、清查省财政拨款使用情况(牵头领导:曹阳、陈宝莹,牵头部门:财务科、人事局、劳动局及相关部门和单位)。包括全局由省财政拨款供养的单位、部门人员数量及资金使用情况;
15、清查劳动工资标准(牵头领导:向允彬、程晓龙、曹阳,牵头部门:局工会、计划科、劳动局、社保局、民政局及相关部门和单位)。包括林业局实际工资标准,工资性收入、经营性收入、家庭经济收入、人均收入。职工群众生活质量、生存环境、生活收入评估测算,局址与林场生存环境质量差距,社保、医保、贫困户人口有多少,就业率、失业率。
16、清查住房公积金比例与地方情况(牵头领导:向允彬、曹阳、陈龙虎,牵头部门:局工会、计划科、劳动局、社保局、住建局、民政局及相关部门和单位)。民生状况与省其他行业差距,养老保险、医疗保险与地方差距,医疗保险报销比例与地方差距,大病统筹、就医系统内是否科学,是否有改革,社会医院,贫困户、困难职工、低保户比例。
17、清查旅游景区、湿地、保护区、多种经营、耕地面积、开垦时间、种植人员,矿产、水电项目,森林抚育面积、成本、作业质量、工资支出、作业对象等(牵头领导:向允彬、李香军、王勇,牵头部门:旅游局、资源科、营林处、多经局、动保科、湿地管理局、营林公司、多经公司、旅游公司及相关部门和单位)。
18、清查医疗机构、医疗详细情况(牵头领导:陈龙虎,牵头部门:卫生局、医院及相关部门和单位)。医务、医生、护士、行政、辅助人员等人员数量,卫生所数量,现行体制、机制,医院发展方向和下步管理体制、机制;
19、清查多种经营(牵头领导:王勇,牵头部门:多经局、多经公司及相关部门和单位)。多种经营局对林区产品进行分类统计,包括品种数量,水、林产品、农产品数量。统计清楚种植业、养殖业、运输业、服务业户数;水资源种类和存量、水厂数量;鸡、猪、羊、林蛙、木耳的数量及木耳经营户数和人数。
(三)工作要求
此次清产核资工作是总局的一项重大决策部署,时间紧、任务重,全局各部门、各单位要高度重视,工作组成员部门要严肃认真、依法依规的对所涉及清查内容不留死角、不漏一户的全面核查真实情况,做到资料详实、数据准确、核查到位;其他各单位、各部门要通力配合,毫无保留的上报此次核查所涉及的各方面详细情况;财务审计监管部门要加大督查力度,时时跟进、督导催办,对清产核资工作中出现的内容虚假、核查不到位、工作不配合、瞒报漏报等情况将予以严厉问责;要建档立卡,建立电子档案,规范管理,清查和完善各项管理制度,通过清产核资,更加详实准确的掌握林区现状,为林区林区经济社会长远发展,为编制林区三年发展规划提供决策依据。
 
二0一六年十月十九日
 
 
主题词:领导小组  成立  通知
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抄送:局党政领导,
      纪委、工会、公安局,
      机关各科、部、委、办、局,存档(3)
东方红林业局办公室              2016年10月19日印发

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